電話:0532-68693689
傳真:0532-68693687
地址:青島市嶗山區秦嶺路8號金石館10層1008室
中國光伏網訊:光伏等新能源企業已經在市場擴張中失去了邊界,政府絕不應該救市?,F在中國光伏等新能源企業個個都是不死鳥。
所謂“救市”,救的應是那些能夠滿足“十二五”包括2020年節能減排計劃目標、能源結構調整所需要的,對可再生能源發展有利的產業核心力量。
巨虧、裁員、破產……2012年,中國新能源產業進入“多事之秋”。面對危局,政府到底應不應該“救市”?
綠色圓桌邀請到了中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍,國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰,知名財經評論家葉檀,中國可再生能源學會副理事長孟憲淦以及晶科能源有限公司CEO陳康平,一起探討政府如何挽救“新能源危局”。
最近新能源企業生存艱難,市場上呼吁政府應出手“救市”的聲音越來越大,各位怎么看?
石定寰:光伏等新能源產業當然要救,我們不能眼睜睜地看著這個新興行業倒掉,這不光是產業本身的問題,還有很大部分外部原因,例如國際打壓,歐洲和美國的貿易保護——“雙反”,要是骨干新能源企業都垮臺了,那誰再去發展新能源產業?
陳康平:作為企業代表,我認為應該救市。就全球前景來說,新能源毫無疑問是新興、朝陽行業;其次,中國除了太陽能光伏產業,還有哪一個產業能夠迅速在全球占到主導地位,半壁江山?所以我們應該珍惜這個難得的成果,不能任其自生自滅,被洗牌洗掉。
葉檀:新能源企業已經在市場擴張中失去了邊界,政府絕不應該救市。此前政府一直說要退出微觀經濟,但每次遇到了問題都找政府,這次就應該讓市場來決定。政府不是不鼓勵新能源企業,而是鼓勵得太多了,導致某些新能源企業完全沒有抵抗經濟下行周期的能力,幾乎不能稱之為企業。
孟憲淦:中國六百多個城市,一半以上都發展了光伏產業,盲目擴張,脫離市場需求,導致光伏電池產能超過40吉瓦,而全世界總需求才30吉瓦——自由無序的擴張到了該調整的階段了,這種情況下政府出面救市是不合適的。
新能源企業從曾經的風光無限,走到現在舉步維艱的境地,什么原因造成的?
劉勝軍:中國的新能源產業之所以能夠快速發展,我認為不是技術好,而是地方政府扭曲的激勵,容忍環境污染,提供電力補貼甚至大量銀行貸款,這些援助導致中國新能源產業有了一個扭曲的優勢,才在全球異軍突起。
石定寰:企業自身有問題,但國內的政策沒有及時落實也是重要原因?,F在不要去說市場已經飽和了,未來的市場需求很大,就是中央政府的政策、導向沒有落實。
在新能源企業發展初期,地方政府確有功勞,現在該如何評價地方政府在這輪新能源熱潮中的功過?
石定寰:由于GDP的考核,很多地方從沒有認真分析過市場,一看這行業不錯,都在拼命發展,不去看市場,不去看產品到底能不能賣出去。
劉勝軍:如今的光伏企業已經給地方政府的改革提出了非常大的警告——地方政府對經濟活動卷入太深,這必須引起足夠的重視。地方政府公司化,太陽能產業就是一個典型的現象?,F在很多政府看到企業申請破產就去兜底,導致虧得越狠的企業反而政府保護越厲害,這是非常愚蠢的做法,整個產業就是被地方政府這樣非理性保護攪亂了。
下一步,你們希望政府怎么做?
陳康平:在歐洲“雙反”山雨欲來風滿樓時,首先希望國家層面能盡最大的可能,讓歐盟不要啟動貿易戰,這是眼下政府最重要的“救市”措施了。
其次,政府應該立刻采取行動,扶持真正有競爭力的企業,如果不盡快,行業很可能會全軍覆沒?,F在企業都在虧損,而各地又都在“不拋棄不放棄”,扶持當地所有的企業,這導致好企業的生存空間越來越小,自身的體力也會被不斷地消耗、蠶食,壞企業對他們的“擠壓效應”越來越明顯,只會拖累整個行業。中央政府現在一定要有個評估,看看哪些企業真正有競爭力,是該壯士斷腕的時候了。
葉檀:現在地方政府就不應再去游說各部委出臺新政策“救市”,也不要再采取拖延的策略,應該趕緊依靠市場,吸引并購基金等市場力量來評估現在企業的情況,該破產的破產,該整合的整合,如果沒法整合,晚死不如早死。
在討論“救”還是“不救”時,有企業、學者提出“有選擇的救”,選擇標準是什么?
石定寰:所謂“救市”,救的應是那些能夠滿足“十二五”包括2020年節能減排計劃目標、能源結構調整所需要的,對可再生能源發展有利的產業核心力量?,F在的情況是市場已經受到很大打擊,大部分企業都在虧損,已經殃及骨干核心企業?!坝羞x擇的救”并不等于說產業沒有優勝劣汰這一市場法則,不要把優勝劣汰和政府救市對立起來。
陳康平:應該從資產負債率、未來6個月的運營良性程度、正常業務的開展情況、市場占有率等角度來評判企業的生存能力、健康度。如果現在政府不救,這個企業未來一年也能活下去,那就是健康的,如果馬上就會倒閉,就屬于該淘汰的范疇。
葉檀:有人認為現在應該“擇優”鼓勵,但是怎么來挑選好的企業呢?用以前的挑選機制,扶持所謂的“大企業”?現實證明,以前的機制已經不適用了——過去堅持扶持“大企業”的做法從頭到尾都是一種賭博,而且輸的概率比贏大得多。
劉勝軍:“選擇性的救”并不是單純選擇大企業,“大企業”并沒有比別人更了不起,并不能因為企業規模大就不能破產。任何企業,管理上有問題,碰到了經濟危機,該破產的都要破產,沒有誰是“不能夠”破產的,政府不要人為地影響行業的自我的調整。
以上談了關于救市的種種說法,如何看待目前國內新能源的現狀,未來將會如何發展?
陳康平:現在產業短暫地出了問題,我認為就是左腳和右腳的關系,左腳是產能,右腳是市場,現在的問題就是左腳步子邁太大,但右腳終究會趕上來的。
葉檀:現在中國新能源企業的現狀,說明了一個老掉牙的問題,跟A股有點像,就是它無論糟糕到何種程度,都不會倒,個個都是不死鳥,這種情形一天存在,中國就一天沒有市場經濟。